昨日，省政协十三届一次会议进入第二天。今年，各界别政协委员提案聚焦粤港澳大湾区建设，就跨境养老、跨境保险、交通建设、数字经济、公共卫生健康合作等方面提出意见建议。

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省政协委员张建国

南沙地理位置得天独厚，应发挥交通枢纽作用

省政协委员、民建会员、华南农业大学教授张建国表示，南沙处于粤港澳大湾区经济最发达区域的中心位置，其地理位置优势得天独厚，具备成为粤港澳大湾区交通枢纽的先天优势。他认为，制约南沙内部发展的最大瓶颈就是本地交通不便，无法实现本地各片区的互联互通，阻碍了本地各相关产业的协同发展。而对外发展的瓶颈则是南沙的交通枢纽地位不明显，没有实现和大湾区各中心城市的直通快联。

张建国建议，大力发展南沙内部交通，实现本地各产业园区互联互通和相关产业协同发展。具体建议包括：以金洲蕉门河片区和明珠湾片区为南沙核心区域，建立向各个片区辐射的地铁快线和高速路快线。从地图上看南沙是个南北狭长的地形，地铁则以明珠湾横沥岛片区为中心从北向南建立一条连接榄核、大岗、横沥岛、万顷沙、南沙湿地的地铁西线，以金洲蕉门河片区为中心从北向南建立一条连接东涌、黄阁、南沙湾、龙穴岛的地铁东线，然后建立一条连接南沙发展核心区域金洲蕉门河、明珠湾灵山岛和横沥岛、南沙湾等片区的地铁环线。高速路快线则建立一个连接榄核、大岗、横沥岛、万顷沙、南沙湿地、龙穴岛、南沙湾、黄阁、东涌等片区的环绕快线。“这些线路的建成将把南沙打造成围绕南沙核心区域的5~10分钟的工作和生活圈。”

对此，他建议发挥南沙在大湾区的位置优势，强化南沙交通核心枢纽作用。具体建议包括：在东西南分别新建一条地铁线路，北部从横沥岛出发沿着大岗、顺德大良、番禺沙湾、榄核、东涌；西部从万顷沙出发沿着横沥岛、中山市区、火炬开发区、马鞍岛、南沙湿地十九涌；东部从龙穴岛出发沿着南沙湾、金洲蕉门河、东莞滨海新区。通过南沙地铁环线，北部连接庆盛枢纽站直通深圳和香港；南部连接万顷沙南沙枢纽站直通深圳、香港和珠海、澳门，加上已建成的广州地铁18号线，使南沙真正融入到大湾区半小时都市生活圈。除此以外，在离深中通道约5公里的南沙湿地十九涌附近建立一条从万顷沙始发的高速路快线连接深中通道和未来的深珠通道，缩短南沙与深圳、珠海的距离。

省政协委员陈娇

加快推动数据要素市场化与合规化流通

省政协委员、佳都集团有限公司执行总裁、广州佳都数据服务有限公司董事长陈娇表示，数据作为数字经济时代重要的生产要素之一，在推动新一代信息技术创新、提升城市治理精细化水平、加速现代产业数字化升级等方面发挥着不可替代的作用。广东作为数字经济产业大省，数据资源丰富、融合应用场景广泛、大数据科技企业和科研院所众多，有着数据要素市场化体系建设的良好基础。她表示，目前数据要素市场尚处于培育初期，数据产权、数据流通、业务应用、安全监管等方面的法规制度尚不完善，数据要素市场的治理能力还有待提升；许多有数据需求的企业未真正参与数据流通交易，仍然面临着无标准可依、无路径可循、数据安全难以保障等难题，制约了广东数据要素市场的发展。

陈娇建议，广东加快推动数据要素市场化与合规化流通，促进数字经济应用场景赋能。一是要加强制度保障，建立统一的数据要素市场化交易流通的体系、规则和标准，建立完善的市场规则体系；建立数据生产要素统计核算制度，激发数据资产的流通活力。二要坚持安全与发展并重，鼓励利用数据安全技术，保障数据资源流通交易全周期的安全合规，针对高敏感度和高价值数据进行脱敏、清洗和深度加工，做到“可用不可见”。她还建议，探索政府授权的特许经营模式，由国有企业股东代表政府进行数据要素的合规性监管，社会资本方利用其市场化的灵活机制优势和大数据、隐私计算等算法和技术优势，将丰富的数据要素资源与智能交通、智能制造、智慧医疗、智慧应急、新消费等各行业应用场景深度融合。

省政协委员黎鸣山

推动粤港澳公共卫生健康合作

广东省政协委员、黎氏企业控股有限公司行政总裁黎鸣山表示，在政策支持下，港澳两地同胞到广东发展的人数逐年递增。但广东“粤康码”与澳门“澳康码”等电子疫苗注射凭证在粤澳两地间无法实现互认，对长期往来于湾区学习和工作的人员造成诸多不便。

黎鸣山建议，加快深化粤港澳大湾区公共卫生健康合作。以国家药监局2020年发布的《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》为指导，由广东省政府牵头，加快“港澳药械通”在粤港澳大湾区的普及应用。依托“港澳药械通”平台，整合广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区的卫生健康、网信等部门资源推出“大湾区健康码”，有效疏解三地间疫苗注射电子凭证不能互通互认的堵点。

他还建议，通过加快推进“医疗+旅游”模式，统筹广东、澳门医疗资源实现优势互补，助推澳门经济繁荣发展。“由省卫生健康委协同澳门特区卫生部门，拟定两地医疗优势资源名录，实现两地优势医疗资源互补，吸引和增加赴澳门人群，助推澳门经济繁荣发展。”黎鸣山说道。

民进广东省委会

加强跨境养老福利可携性，助力大湾区融合发展

民进广东省委会提案指出，目前粤港澳三地各自有较为完整的养老福利体系，但均为独立运行，互不关连，互不相通，不具跨境可携性，很大程度上成为人才跨境流动的障碍。近年来内地逐步落实港澳居民内地参保同等待遇，但粤港澳三地社保体系尚存在政策沟通、制度衔接与转换等问题。

民进广东省委会建议，增强粤港澳养老经济保障制度可携性度融合，探索借助社会中介机构的力量，推动跨境养老保险基金的代理服务，帮助在内地港澳长者，不需要每年跨境返回港澳领取普通长者津贴及高额长者生活津贴。与此同时，探索粤港澳大湾区内养老保险制度的衔接和协调统一，从社会养老保险中的参保时间、参保人员的权利保留等方面完善粤港澳三地的养老保险制度的协调。此外，建议完善粤港澳跨境养老医疗配套制度，加强医联体内各合作医院和养老院双向转诊和单向转诊，开展养老护理转介合作，建立粤港澳大湾区区域紧密型医联体和区域性医疗中心，努力实现三地医疗资源无缝对接。研究港澳老年人在广东省就医的医疗保险报销制度，解决跨境医疗保险待遇、养老保障关系衔接及待遇计发等问题。

致公党广东省委会

促进粤港澳大湾区征信双向开放

致公党广东省委会提案提出，目前粤港澳三地融合更加紧密，经济交往及融资更加频繁，这也让信息需求与信息不对称的矛盾突显，跨境征信存在的问题亟待进一步解决，以便港澳更好地融入国家发展大局。

致公党广东省委会建议，探索制定粤港澳三地征信机构跨境合作协议，打造具有粤港澳大湾区特色的征信体系。居民服务方面，将港澳居民个人信用报告自助查询等创新服务辐射至整个大湾区，以缓解港澳居民对信用报告查询需求的不断增加。金融机构服务方面，通过制定粤港澳三地征信机构跨境合作协议，明确征信信息的查询使用授权、使用目的和使用范围，拓宽金融机构的征信信息查询渠道等。

致公党广东省委会认为，从长远来看，统一的征信标准是大湾区跨境征信实现互融互通的重要前提和坚实基础。要加强大湾区金融机构间的沟通交流，推动大湾区征信机构在管理规范和服务标准上合作，逐步形成统一的征信评价标准。推动建立粤港澳大湾区征信机构备案和产品互认机制，使征信产品在湾区内统一使用。

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